專家認為,——人應(yīng)該在“超級管理和超級管理信息技術(shù):為全國創(chuàng)造一個“網(wǎng)”和“一盤棋”全國研討會上得到強調(diào)。
經(jīng)過40年的快速發(fā)展,我國公路建設(shè)取得了顯著成績,但同時,以超載為代表的行業(yè)頑癥,嚴重制約了公路行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
根據(jù)交通部的估計,如果車輛超載達到30%,公路養(yǎng)護費用將增加200%。車主和司機超載每獲利1元,將造成高速公路損失300元。6月5日,記者在全國超級管理信息研討會上了解到,今后中國將充分利用科技信息手段,為國家超級管理打造一個“網(wǎng)”,實現(xiàn)國家超級管理的一場“棋局”。
反對超載的全國統(tǒng)一行動始于2004年。原交通部等7個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案的通知》,組織開展全國治理車輛超載工作,成立全國治超領(lǐng)導(dǎo)小組。2016年8月19日,交通運輸部發(fā)布《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》,進一步加強對超載的控制。
近年來,隨著我國路網(wǎng)體系的逐步完善,道路管理和維護的任務(wù)越來越艱巨,超載行為帶來的危害也越來越突出。然而,傳統(tǒng)的以群體策略、個體管理和排他性信息共享為特征的管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下的治超工作。
與會專家認為,除非采取新的有效措施加強過度監(jiān)管工作,否則改革開放40年來建立的公路網(wǎng)系統(tǒng)將逐漸失去滿足功能需求的能力。因此,新形勢下治超工作必須重視信息化建設(shè)。交通運輸部規(guī)劃研究院信息研究所高級工程師張新虎表示,完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)基于網(wǎng)格的精確動態(tài)管理,利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息云等信息手段,是提高治超標準化和效率的關(guān)鍵。
通過建立和完善治超綜合信息管理平臺,整合從道路、源頭和各治超點收集的數(shù)據(jù),加強數(shù)據(jù)分析,可以有效提高治超工作的準確性。許多省份進行了卓有成效的實踐和探索。
山西省采用新技術(shù)實現(xiàn)多軸汽車精確稱重,確保高速公路零超載。山西省300多個高速公路入口安裝超限檢測裝置,對所有進入高速公路的貨車入口進行檢測,并實施“入口檢查和出口逆向檢查”機制。
河南省交通廳行政執(zhí)法局副局長江濤表示,河南省已建成運營的128個超限檢測站(點)安裝了“四級聯(lián)網(wǎng)”系統(tǒng),可以處理違法案件、復(fù)制處罰信息、遠程視頻監(jiān)控等。實現(xiàn)了行政許可、行政處罰、超限超載黑名單信息的共享、查詢和應(yīng)用,形成了可獲取、可復(fù)制、可追溯的超限執(zhí)法監(jiān)督閉環(huán)。
各地制定了權(quán)利清單,完善了執(zhí)法宣傳和全過程記錄等相關(guān)制度,暢通了投訴舉報渠道,加強了法治。許多省市的執(zhí)法人員深入企業(yè)為貨運司機提供服務(wù)。吉林省積極幫助白山市貨運物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級,受到企業(yè)好評。安徽省注重服務(wù)創(chuàng)新和管理理念,為重點貨運企業(yè)提供現(xiàn)場服務(wù)。
隨著交通部公路管理局《全國治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)省級工程建設(shè)指南(征求意見稿)》的發(fā)布,計劃建立部級平臺“國家超電網(wǎng)管理信息系統(tǒng)”和省級平臺“省級超電網(wǎng)管理信息系統(tǒng)”。交通部公路管理局相關(guān)負責人
專家認為,在此基礎(chǔ)上,全面推進信息互聯(lián)互通,逐步向全國推廣超級治理信息,建立超級治理數(shù)字信息共享系統(tǒng),完善政府和社會參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的“失信懲戒聯(lián)動”機制,將有助于真正實現(xiàn)國家超級治理的“一盤棋”,形成“一違承諾、處處制約”的管理模式。
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